Ниже представлены основные изменения в правилах по охране труда в 2023 году при работе на высоте:
- необходимо проводить оценку рисков в рамках СУОТ;
- обязательно назначать ответственного за исполнение правил по ОТ руководителя;
- всегда составлять ППР, ТК и планы эвакуации работников;
- ежегодно проводить периодические проверки знаний персонала;
- разрешено перевести в электронный формат журналы учета работ по наряду-допуску и удостоверения, подтверждающие обучение и проверку знаний по охране труда при работах на высоте.
Работодателям надо не только изучить новые требования, но и пересмотреть ЛНА и провести внеочередную проверку знаний и внеплановый инструктаж.
С 01.01.2021 года начал действовать приказ Минтруда от 16.11.2020 года за № 782н, которым следует руководствоваться в ближайшие годы. Аналогичный документ — приказ Минтруда России от 28.03.2014 года за № 155н — с этой же даты утратил свою силу.
Рассмотрим, какие изменения внесли в ОТ для высотных работ по разделам, и что надо сделать работодателям, чтобы избежать нарушения законодательства.
Поправки в «Общие положения» по ОТ
По сравнению с ранее действовавшими правилами, Минтруд РФ требует, чтобы вся деятельность проводилась в рамках системы управления охраной труда – СУОТ. При этом работодателей обязали проанализировать оценку риска падения с высоты, а работы, признанные высотными, занесли в ЛНА по СУОТ.
Что касается списка самих работ, то он не изменился. Но уже в «Общих положениях» (по п. 7) указано, что необходимо оформлять наряд-допуск на определенные работы, а именно:
- с высоким риском падения;
- на высоте более 5 м без применения средств подмащивания;
- при отсутствии ограждений или ограждений менее 1,1 м — на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов высотой более 5 м.
Сразу дается оговорка (по п. 8): если меры безопасности соблюдены, применяются СИЗ, не меняется состав исполнителей, и работы носят постоянный характер, допустимо не оформлять наряд-допуск.
Еще одно уточнение в «Общих положениях» — разрешили вести электронный документооборот. Какие документы смогут перевести работодатели в е-форму, прописано чуть дальше. Это бумаги, подтверждающие обучение и проверку знаний (по п. 34), и журналы учета заданий по наряду-допуску (по п. 67).
Изменения в разделе «Требования к работникам»
Первое, что бросается в глаза, — исключили из новых правил при работах на высоте требование о прохождении медицинского осмотра. Это не значит, что проводить его не надо, но теперь он регламентируется иной нормой — приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года за № 302н.
Одновременно уточняют правила присвоения группы и порядок прохождения обучения. Конкретные новшества представлены в таблице.
Новое требование | Каким пунктом предусмотрено |
3 группу по безопасности при работе на высоте следует присваивать (со всеми вытекающими обязанностями по обучению и проверке) работникам, которые:
|
15 |
Запрещено обучать работников:
|
17 |
Обучать следует и лиц, которые впервые допускаются к таким заданиям, выполняют их с применением средств подмащивания и/или на площадках с защитными ограждениями высотой от 1,1 м. Периодичность обучения работодатель устанавливает самостоятельно. При успешной сдаче экзамена им выдается удостоверение о допуске к выполнению заданий на высоте (приложение 1), дополнительно проводится стажировка в течение 2 рабочих дней. | 18 \ 22 \ 25 \ 28 \ 30 |
Не реже 1 раза в год проводится периодическая проверка знаний без обучения.
Это касается в обязательном порядке лиц, допущенных к работам, но не имеющих группы, и работников с 1 и 2 группой. Такую периодическую проверку проводит созданная работодателем комиссия, куда включают опытных сотрудников. Порядок проведения периодической проверки для работников 3 группы определяет работодатель самостоятельно. |
32 \ 33 |
Уточнения в разделах по обеспечению безопасности работ на высоте
Все поправки в этих нормах стоит условно разделить на организационные и производственные.
Если смотреть на организационные моменты, то, по новым правилам, для обеспечения безопасных высотных работ с оформлением наряда-допуска обязательно назначается ответственный руководитель работ (по п. 53). Ранее разрешалось назначить или ответственного руководителя, или производителя работ. Сейчас обязательно утверждать и того, и другого. Частично их обязанности перекликаются или даже совпадают, если судить по наряду-допуску, но для каждого прописаны и отдельные полномочия:
- для ответственного руководителя — в пп. 56-57;
- для ответственного производителя (его чаще называют ответственным исполнителем) — в пп. 58-59.
Еще один организационный момент — уточнение требований к планам производства и технологическим картам работ на высоте. Если раньше о них говорилось в приложениях, сейчас содержанию документов посвящены пункты 36-42. Посмотрите, какую информацию обязательно вписывать в эти планы и карты, обратите внимание, что разрешается утверждать общий план на несколько аналогичных задач.
Таким же образом подробно расписано содержание плана мероприятий по эвакуации и спасению работников (по пп. 43-44). Ранее об этом документе упоминалось вскользь.
Что касается производственных моментов, здесь много уточнений, мелких, на первый взгляд, технических поправок, которые, по мнению экспертов, все же снижают нагрузку на работодателя. К примеру, раньше на основании п. 18 приказа № 155н запрещалось выполнять высотные работы при сильном ветре, тумане или грозе. Сейчас прописано, что в таких ситуациях оформляют наряд-допуск с уточнением соответствующих мероприятий по безопасности в отдельной таблице (п. 45 приказа № 782н).
Аналогичные послабления прописаны в некоторых других нормах, например, при работе со стремянок (лестниц) с движущимися механизмами, электрическим или пневматическим инструментом. Ранее (п. 156 приказа № 155н) выполнение таких заданий запрещалось, сейчас (п. 175 приказа № 782н) это допускается, но с соблюдением системы безопасности.
Рекомендуем пересмотреть и другие разделы, связанные с работой на высоте, в том числе с использованием систем обеспечения безопасности, анкерных устройств. В них тоже уточняются различные важные моменты. Обратите внимание на совершенно новые требования, например:
- угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75° к горизонтальной поверхности, а наклон трапа — не более 1 к 3 (п. 94);
- введены дополнительные запреты при эксплуатации люлек (п. 112);
- уточняется периодичность испытаний лестниц (п. 179).
Согласно новым правилам в 2023 году появился и п. 122, где прописан порядок закрепления СИЗ за определенным рабочим местом. Такие СИЗ назвали дежурными, а ответственными за их выдачу назначили руководителей структурных подразделений, уполномоченных проводить высотные работы на соответствующих рабочих местах. Есть уточнение: дежурные СИЗ от падения с высоты должны быть снабжены индикаторами (по принципу привязей или строп).
Краткая памятка для работодателей
Изменения уже вступили в силу, и если ваша организация еще к ним не подготовилась, рекомендуем оперативно изучать и внедрять новшества. Что конкретно делать:
- Проанализировать, какие конкретно изменения касаются деятельности компании.
- Внести поправки в ЛНА организации.
- Ознакомить сотрудников с нововведениями.
- Провести внеочередную проверку знаний или инструктаж.
- Начать работать по новым правилам 2023.
Отзывы наших выпускников
Побывал в учебном центре «Профессия», хочу сказать, что люди здесь действительно увлечены своим делом и делают его на ОТЛИЧНО!! Уютные классы и отличные преподаватели. Во всем помогают разобраться + все необходимые профильные материалы . Спасибо им за их работу
Прошли очное обучение по ПТМ на базе нашей организации. Все четко, грамотно и без нареканий. Выражаем особую благодарность преподавателю Вадиму.
Раньше пробовали обучаться охране труда в другом центре. По рекомендации пришли в «Профессию» и уже 4 года проходим обучение именно тут. Оперативность и комфорт в обучении – вот основные характеристики данного учебного центра. Будем продолжать сотрудничать:)
Регулярно наши сотрудники проходят в учебном центре центре «Профессия» подготовку по охране труда и пожарной безопасности, всегда все на высшем уровне! Доступные материалы, компетентные и отзывчивые преподаватели и очень дельные консультации по накопившимся вопросам! Огромная благодарность от нашего предприятия.
Обучили 36 человек охране труда, причем дистанционно. При необходимости с радостью обратимся и в следующий раз. Рекомендую !
Спасибо за курс повышения квалификации наших специалистов, прошедших обучение по пожарной безопасности. Преподавателям учебного центра "Профессия" желаем дальнейшего процветания, ну и профессиональных побед:) Спс
Прошел курс обучения по программе "обучение по охране труда для руководителей". Аудитория, как и атмосфера, вполне комфортна, преподаватели говорят по делу, без лишней "воды", отдельное спасибо преподавателю Вадиму Меньшикову !