В данном анонсе постараемся подробно осветить планируемые к принятию решения Правительства и МЧС и законодательство по пожарной безопасности в 2022-2023 году.
Новое в законодательстве по пожарной безопасности в 2022-2023 г.
Новое в порядке обучения по пожарной безопасности в 2022-2023 г.
Законодательство по пожарной безопасности в 2022-2023 г.
В ближайшее время стоит ожидать как минимум 4 нормативных правовых акта в области пожарной безопасности.
Рассмотрим их по порядку.
Перечень оборудования по пожарной безопасности
С 1 марта 2018 года будет установлен минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, включая средства измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию \ ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Ниже приведено содержание Перечня по пожарной безопасности.
| Перечень по пожарной безопасности на 2022-2023 г. | Содержание |
| I. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения \ их элементов, в том числе диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ
|
|
| II. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной \ охранно-пожарной сигнализации и их элементов, в том числе диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ |
|
| III. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, в том числе диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ |
|
| IV. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем или элементов автоматических систем противодымной вентиляции, в том числе диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ |
|
| V. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения \ эвакуации при пожаре и их элементов, в том числе диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ |
|
| VI. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем, а также их элементов |
|
| VII. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов или завес, в том числе диспетчеризацию и проведение пуско-наладочных работ |
|
| VIII. Монтаж и техническое обслуживание, а также ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах |
|
| IX. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и различных конструкций |
|
| X. Монтаж и техническое обслуживание, а также ремонт первичных средств пожаротушения |
|
Примечание:
* — это техническое средство может применяться для измерения нескольких параметров (многофункциональное).
** — есть возможность применения комбинированных камер.
Переходим к следующему нормативному правовому акту по пожарной безопасности, требования которого начнут действовать в 2022-2023 году.
Применение проверочных листов при плановых проверках
Постановление Правительства РФ от 28.06.2017 г. №762 в новой редакции от 04 ноября 2017 начало действовать с 16 ноября 2017 года, а отдельные положения начнут действовать с 1 июля 2018 года.
Законодатель дополнил Постановление требованиями в части применения проверочных листов при плановых проверках, а именно:
- должностные лица органов государственного надзора во время проведения плановой проверки обязаны использовать проверочные листы \ списки контрольных вопросов;
- использование проверочных листов \ списков контрольных вопросов осуществляется во время проведения плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проверочные листы \ списки контрольных вопросов, которые применяются при проведении плановой проверки, содержат вопросы, которые затрагивают предъявляемые к юр. лицам и ИП обязательные требования. Соблюдение данных требований – наиболее значимо с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным и растениям, окружающей среде и объектам культурного наследия, безопасности государства и угрозы ЧС природного или техногенного характера;
- предмет плановой проверки всех организационно-правовых форм ограничивается перечнем вопросов, включенных в вышеупомянутые проверочные листы \ списки контрольных вопросов.
Переходим к третьему НПА.
Проверочные листы по пожарной безопасности на всех объектах защиты
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2017 г. № 774 было установлено, что с 1 июля 2018 года применение проверочных листов при проведении плановых проверок по пожарной безопасности осуществляется в отношении всех объектов защиты.
Вот мы и добрались до последнего нормативно-правового акта по пожарной безопасности, условно названного «культурный».
Пожарная безопасность объектов культурного наследия
«Культурным» его прозвали потому, что Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 244-ФЗ было внесено изменение, касающееся объектов культурного наследия, а именно:
В отношении объектов культурного наследия, к которым относятся памятники истории и культуры народов Российской Федерации религиозного назначения, требования пожарной безопасности устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности.
Это изменение было внесено в Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – изменение вступит в силу 31 июля 2018 года.
При этом было установлено, что с 30.07.2017 г. до 31.07.2018 г требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в отношении объектов культурного наследия народов РФ религиозного назначения будут применяться только в части, которая соответствует объёму работ по сохранению вышеописанных объектов, если проектная документация на проведение таких работ содержит соответствующие требования пожарной безопасности, направлялась на госэкспертизу в соответствии с
Градостроительным кодексом РФ и согласована соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
Теперь переходим к освещению нового порядка обучения мерам пожарной безопасности – 2022-2023.
Порядок обучения по пожарной безопасности (ПТМ) в 2022-2023 г.
28 августа 2017 г. на портале проектов нормативно-правовых актов появился проект Приказа МЧС РФ «Об утверждении Порядка обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях» и начато его активное общественное обсуждение.
Наш учебный центр активно проводит обучение по пожарной безопасности (ПТМ), с подробностями можно ознакомиться в разделе «Пожарная безопасность».
Что нам несёт новый порядок обучения мерам пожарной безопасности?
В пояснительной записке к проекту приказа МЧС России «Об утверждении Порядка обучения работников организаций мерам пожарной безопасности» указывается, что данный Проект приказа разработан для замещения действующего приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Необходимость новой разработки обусловлена принятием Федерального закона от 30 декабря 2015 г. №448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», в котором содержание Федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» дополнено и расширено термином «обучение мерам пожарной безопасности».
Этот термин в законе определяется как организованный процесс по формированию знаний, умений и навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе как общего, так и профессионального или дополнительного образования, как в процессе трудовой, так и служебной деятельности, а также в повседневной жизни.
По результатам изучения текста документа складывается впечатление, что он полностью повторяет действующий порядок обучения по охране труда – Постановление 1/29.
Стоит также отметить, что Федеральным законом от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности« и Кодекс РФ об административных правонарушениях», программы пожарно-технического минимума был наделены статусом программ дополнительного профессионального образования, обучение по которым осуществляется только образовательными организациями.
Указанные изменения хорошо соотносятся и с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что позволяет применять его нормы к деятельности по обучению лиц, которые осуществляют трудовую \ служебную деятельность в организациях, мерам пожарной безопасности.
Новым порядком обучения в 2021-2022 г. предполагается обучение мерам пожарной безопасности:
- по программам противопожарного инструктажа;
- программам дополнительного профессионального образования \ программам ПТМ.
В части проекта Приказа, который касается инструктажа, поясним, что порядок его проведения полностью подобен действующему порядку обучения по охране труда, с той лишь разницей, что конкретизированы следующие требования:
- кто проводит инструктажи;
- как они фиксируются;
- где хранятся журналы.
Объём инструктажей сообразно новым изменениям будет зависеть от категории риска.
Руководители предприятий и организаций, которые осуществляют свою деятельность на объектах защиты, отнесённых к категории умеренного или низкого риска, смогут совмещать проведение вводного и первичного противопожарных инструктажей. Обязательным станет наличие программ проведения инструктажей, а целевой инструктаж по пожарной безопасности по всей вероятности будет фиксироваться в наряде-допуске.
В приложении к Приказу можно найти не только примерный перечень вопросов, предлагаемых к изучению по программам вводного и первичного противопожарного инструктажа, но и форму журнала учёта необходимых инструктажей по пожарной безопасности.
Стоит отдельно упомянуть, что Проект предполагает обучение пожарно-техническому минимуму по программам дополнительного профессионального образования \ программам пожарно-технического минимума. Следовательно, обучение по ПТМ на законных основаниях будут иметь право проводить образовательные организации, к которым относятся только учебные центры, имеющие действующую лицензию на образовательную деятельность.
Проектом Приказа все нормативно-правовые нормы, которые регулируют деятельность в сфере обучения по программам пожарно-технического минимума, приведены в полное соответствие с правилами организации \ осуществления образовательной деятельности по дополнительным профпрограммам.
Кто обязан проходить обучение ПТМ в учебных центрах?
Разберем вопрос, кого направлять в учебный центр для прохождения ПТМ? Новый порядок обучения пожарной безопасности чётко определяет данные категории:
- должностные лица органов государственной власти, которые являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
- руководители или назначенные ими ответственные должностные лица эксплуатирующих организаций или управляющих компаний, осуществляющих хоздеятельность, которая связана с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты;
- лица, назначенные приказом или распоряжением руководителя компании ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, включая обособленные структурные подразделения компании;
- главные специалисты технического или производственного профиля, например главный инженер, главный механик, главный технолог и другие, или лица, которые исполняют их обязанности на объектах защиты;
- работники, которые осуществляют деятельность, связанную с монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности зданий \ сооружений, а также, которые выполняют газо-\ электросварочные и другие огневые работы;
- лица, на которых приказом руководителя возложена трудовая обязанность по проведению противопожарного инструктажа.
Руководитель организации имеет право направить на обучение по пожарно-техническому минимуму иных лиц , осуществляющих трудовую и служебную деятельность в данной организации.
Периодичность обучения лиц, которые осуществляют трудовую или служебную деятельность в организациях, зависит от категории риска:
- в органах государственной власти, местного самоуправления и на объектах защиты, отнесённых к категориям высокого, значительного или среднего риска, обучение осуществляется по мере необходимости, но с частотой не реже 1 раза в 3 года;
- на объектах защиты, которые относятся к категориям умеренного или низкого риска, обучение осуществляется по мере необходимости, а определяется руководителем организации.
Проект Приказа ясно указывает на то, кого, когда и как обучать. Приложение содержит 7 типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в области пожарной безопасности. На основе данных программ образовательные организации разрабатывают программы пожарно-технического минимума – отдельная программа для каждой категории обучающихся.
Лица,которые осуществляют трудовую или служебную деятельность в организациях и имеют квалификацию инженера \ техника пожарной безопасности или стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее 5 лет, получают возможность в течение года после поступления на работу не проходить обучение по программам пожарно-технического минимума.
Учебные центры получат законное право проводить обучение по программам ПТМ на территории организаций, по просьбе которых и осуществляется обучение.
Требование по обязательному прохождению ПТМ работниками взрыво-пожароопасных производств только в специализированных центрах, имеющих полигон, теперь переходит в разряд рекомендаций !
В каком объёме необходимо будет проходить обучение по пожарной безопасности?
Проект предусматривает отдельные случаи, когда при отнесении специалиста к разным категориям обучаемых, он должен проходить обучение по программам ПТМ для той категории, где предусматривается наибольший объём учебных часов по соответствующей учебной программе.
Программы предусматривают модульное обучение в объёме 40-72 часа:
| Категории для обучения по пожарной безопасности на 2022-2023 г. | Кол-во часов обучения |
| Главные специалисты технического или производственного профиля, к которым относятся главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие, или лица, которые исполняют их обязанности на объектах защиты | 40 часов |
| Лица, на которых приказом руководителя организации была возложена трудовая обязанность по проведению противопожарного инструктажа | 40 часов |
| Лица органов государственной власти, которые являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности | 40 часов |
| Работники,которые осуществляют деятельность, связанную с монтажом, техническим обслуживанием или ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности зданий или сооружений, а также выполняют газоэлектросварочные или другие огневые работы (ИТР) | 56 часов |
| Лица органов местного самоуправления, которые являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности | 72 часа |
| Руководители или назначенные ими ответственные должностные лица эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, которая связана с обеспечением пожарной безопасности на объектах | 72 часа |
| Лица, назначенные приказом руководителя компании ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, включая обособленные структурные подразделения компании | 72 часа |
Обучение по ПТМ, которое проводится и в нашем учебном центре, будет завершаться итоговой аттестацией, форма которой определяется образовательной организацией. Для правильного обеспечения процедуры аттестации образовательная организация обязана будет создать квалификационную комиссию, состоящую из руководителей, штатных педагогических работников и должностных лица органов федерального государственного пожарного надзора по согласованию.
Лицам, успешно освоившим программу по пожарно-техническому минимуму и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об обучении в соответствии со ст. № 60 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
- лица, успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации;
- лица, не прошедшие итоговую аттестацию, получившие неудовлетворительные результаты, либо освоившие только часть дополнительной профессиональной программы или отчисленные из организации, получают справку об обучении или о периоде обучения по образцу, устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Отзывы наших выпускников
Побывал в учебном центре «Профессия», хочу сказать, что люди здесь действительно увлечены своим делом и делают его на ОТЛИЧНО!! Уютные классы и отличные преподаватели. Во всем помогают разобраться + все необходимые профильные материалы . Спасибо им за их работу
Прошли очное обучение по ПТМ на базе нашей организации. Все четко, грамотно и без нареканий. Выражаем особую благодарность преподавателю Вадиму.
Раньше пробовали обучаться охране труда в другом центре. По рекомендации пришли в «Профессию» и уже 4 года проходим обучение именно тут. Оперативность и комфорт в обучении – вот основные характеристики данного учебного центра. Будем продолжать сотрудничать:)
Регулярно наши сотрудники проходят в учебном центре центре «Профессия» подготовку по охране труда и пожарной безопасности, всегда все на высшем уровне! Доступные материалы, компетентные и отзывчивые преподаватели и очень дельные консультации по накопившимся вопросам! Огромная благодарность от нашего предприятия.
Обучили 36 человек охране труда, причем дистанционно. При необходимости с радостью обратимся и в следующий раз. Рекомендую !
Спасибо за курс повышения квалификации наших специалистов, прошедших обучение по пожарной безопасности. Преподавателям учебного центра "Профессия" желаем дальнейшего процветания, ну и профессиональных побед:) Спс
Прошел курс обучения по программе "обучение по охране труда для руководителей". Аудитория, как и атмосфера, вполне комфортна, преподаватели говорят по делу, без лишней "воды", отдельное спасибо преподавателю Вадиму Меньшикову !